在“房住不炒”的总基调下，2019年楼市经历了密集调控，金融政策整体总量宽松，但居民房贷、企业融资前松后紧。

5月以来，房企融资环境持续收紧，重点涉及信托、外债、开发贷等多领域。央行调整房贷利率定价机制，定价方式调整为“LPR加基点”，房贷利率易涨难跌。中央定调三阶段变化：3月，两会表态“防止房市大起大落”;7月，底政治局会议首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”;12月，中央经济工作会议重申“坚持房住不炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效机制”。

对于当下楼市，可谓众说纷坛，有人乐观，有人唱衰，有人说正站在分叉路口。究竟如何，让现实与数据来说话吧。为还原这一年来走过的路，房天下特此推出《2019年宜昌楼市年终白皮书》系列。

房天下精选2019年宜昌楼市出台的政策以及影响楼市的重要政策，让我们一起来回顾！

2019宜昌楼市相关正常一览

宜昌落户全面放松；公积金针对人才有所放宽，接入数据平台，办理更加方便；此外取消落户限制、推行货币化补贴。总的来说，在“房住不炒”的总基调下，政策相对宽松，鼓励刚需购房。

1、宜昌全面取消公积金住房贷款发放轮候制

2月27日宜昌住房公积金中心发布消息：经市住房公积金管理委员会批准，即日起宜昌全面取消住房贷款实行发放轮候制，缴存职工在全市范围内使用住房公积金贷款将按程序受理及时放款，不再轮候。

2、城区4月推公租房货币化补贴新政

4月1日起，宜昌城区将推行公租房货币化保障，符合条件的市民将被纳入公租房货币化保障范围，可申领公租房租赁补贴。据介绍，符合条件的城镇中低收入家庭、新就业大学生、稳定就业外来务工人员纳入公租房货币化保障范围，可按通知规定的标准和程序申请、领取租赁补贴。公租房租赁补贴和实物配租两种保障方式，只能选择其中一种。

3、购房提取公积金可线上办理

2019年3月18日起，宜昌公积金综合服务平台新增网上购房提取功能，宜昌城区及县市区的公积金缴存人均可通过“宜昌公积金中心”微信公众号、“宜昌公积金”手机APP、宜昌公积金个人网上办事大厅任一线上渠道自助办理购房提取业务，无需前往柜台，省去跑路奔波。

4、宜昌公积金接入住房公积金数据平台

5月8日，记者从宜昌公积金中心获悉，我市成功接入住房公积金数据平台，为贷款职工享受个税抵扣优惠政策提供了数据支撑；同时，接入住房公积金数据平台后，也实现了宜昌公积金数据的远程备份，对防范风险、保障数据安全发挥了积极作用。

5、2019年度住房公积金缴存限额调整

宜昌公积金中心今天发布消息，将调整2019年度住房公积金缴存限额。调整后，月缴存额（单位和个人）上限将从过去的3660元调整至4000元，下限保持不变为150元。和缴存比例保持不变，仍为5%和12%。

6、宜昌将全面取消落户限制

在本市范围内，全面取消“合法稳定就业、合法稳定住所、按规定参加城镇社保”迁入城镇的条件限制，本人及其配偶、子女、夫妻双方父母可在经常居住地（购房、租房居住）申请登记常住户口，建立以居住地登记户口为基本形式的全市统一新型户籍制度。

7、宜昌公积金新政：大中专毕业生公积金贷款不再受限

继宜昌全面取消落户限制之后，再次传来重磅消息！大中专毕业生公积金贷款，不再受限！符合条件的首套首贷双职工可贷50万元，单职工可贷40万元。

满足条件的大中专毕业生双职工正常缴存公积金的家庭，贷款可直接享受的额度为50万元。单职工正常缴存公积金的家庭，贷款可直接享受的额度为40万元。

在宜昌申请首套首贷公积金贷款，贷款人必须出具购房所在地、公积金缴存地、户籍所在地等相关工作、生活地的房管或不动产部门提供的无住房记录、无公积金贷款记录，以及个人征信报告上的无住房贷款记录。

8、宜昌住房公积金可以线上申请贷款

11月18日，在湖北政务服务网（宜昌公积金网上办事大厅）、“宜昌公积金中心”微信公众号正式上线贷款申请、贷款申请撤销、贷款申请撤销查询3项贷款业务功能，真正把为民服务落到实处，把解决难题做到细处。

2019楼市相关正常一览

3月份两会表态“防止房市大起大落”，4月中央政治局会议重申“房住不炒”，7月中央政治局会议首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，12月中央经济工作会议重申“坚持房住不炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效机制”。总的来说，中央政策层面从年初的平稳预期转变为年中的加码预期，再到年末的平稳预期。

1、中央多部门重申“房住不炒”，调控力度不减

今年以来，中央层面始终坚持“房住不炒”定位，稳定楼市态度坚决。从两会政府工作报告到中央政治局会议，再到12月刚刚闭幕的中央经济工作会议，中央多次重申“房住不炒”。中央经济工作会议为明年房地产市场定下基调，延续“房住不炒”定位，楼市调控不会放松，依然以稳地价、稳房价、稳预期为调控目标。

2、多地落户限制放宽 以户籍制度公共服务牵引区域流动

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（简称《意见》）提出，以户籍制度和公共服务牵引区域流动，以用人制度改革促进单位流动，以档案服务改革畅通职业转换。

《意见》指出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

3、六部门规范租房市场:中介禁赚房租差价 管控金融业务

住房和城乡建设部网站25日消息，近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部等六部门印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（简称《意见》），规范住房租赁市场主体经营行为，保障住房租赁各方特别是承租人的合法权益。

《意见》指出，房地产经纪机构、住房租赁企业应当实行明码标价。收费前应当出具收费清单，列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，住房租赁合同期满承租人和出租人续约的，不得再次收取。住房租赁合同期限届满时，除冲抵合同约定的费用外，剩余租金、押金等应当及时退还承租人。

4、央行：坚持“房住不炒” 统筹做好房地产金融调控

12月13日，人民银行召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实意见。人民银行党委书记郭树清主持会议，党委副书记、行长易纲及党委其他成员出席会议。

会议认为，这次中央经济工作会议是在决胜全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标之际召开的一次非常重要的会议。会议确定的重点工作和总体要求，对做好明年金融工作具有重要的指导意义。人民银行要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于当前形势判断和对经济金融工作的重大决策部署上来。

5、各地各部门大力整治住房租赁中介机构乱象

上下联动，标本兼治，在去年开展治理房地产市场乱象专项行动，对违法违规房地产开发企业和中介机构进行查处和曝光的基础上，今年住房和城乡建设部等6部门按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在中央纪委国家监委牵头下，开展了整治住房租赁中介机构乱象工作。

6、第二次定向降准今日实施：央行或进行流动性边际调节

11月15日，中国人民银行将实施第二次“定向降准”，前次约释放资金400亿元。分析人士认为，此次定向降准释放的数百亿元资金或难以应对税期高峰和大额缴款，流动性边际调节仍有必要。

7、住建部：买卖租借执业资格证书等“挂证”行为从重处罚

为规范工程建设行政处罚工作，住房和城乡建设部官方网站28日公布《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（以下简称《办法》）和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），自11月1日起施行。

工程建设行政处罚裁量权，是指住房和城乡建设部在工程建设领域行使法定的行政处罚权时，在法律法规规定的行政处罚种类和幅度范围内享有的自主决定权。

8、定向降准今日实施 500亿元流动性支持城商行

根据央行此前公告，为促进加大对小微、民营企业的支持力度，额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。

9月16日全面降准实施后，定向降准将于今日首次实施，除享有此前全面降准释放的流动性外，省内经营的城商行将迎来500亿元流动性增量。

9、央行个人住房贷款利率调整新规10月8日起施行

中国人民银行8月25日发布公告称，自2019年10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率（LPR）为定价基准加点形成。加点数值应符合和当地住房信贷政策要求，体现贷款风险状况，合同期限内固定不变。首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率，二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。另外，商业用房购房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。公积金个人住房贷款利率政策暂不调整。

10、农村宅基地管理新政出台：严禁城镇居民购买宅基地

土地问题“牵一发而动全身”。宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，加强宅基地管理意义重大。

9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，由于多方面原因，当前农村宅基地管理比较薄弱，一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题，损害农民合法权益的现象时有发生。

11、央地政策齐发严防资金违规流入房地产

8月以来，中央及地方明确针对房地产金融领域调控已超20次，无论是监管领域还是整治力度均持续升级。《经济参考报》记者从银保监会及多地监管部门获悉，对房地产金融将进行全方位监管，把控楼市资金“水龙头”，其中压降表外资金绕道输血房地产、防止房地产行业占用过多信贷资源将是未来一段时间的监管重点。同时，继北京、浙江近期出台文件整治资金违规流入楼市后，多个热点地区对于银行信贷流向监管细则也在酝酿中，近期有望出台。

12、央行：严禁消费贷款违规用于购房

8月1日电，央行近日召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会，提出要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。

中央提出不将房地产作为短期刺激经济的手段
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

对此，一位10房企高管向《每日经济新闻》记者表示，本次中央政治局会议对房地产的表述，没有超出房企之前对房地产政策的预期，只是重申了政策面的大方向，即不严格也不放松。这说明，中央不将房地产作为短期刺激经济的手段，而是把房地产作为长期经济稳定健康发展的压舱石和稳定器。

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