在“房住不炒”长效机制以及整体政策环境边际收紧的主旋律下，行业发展方向更为清晰；“三道红线”压力下，规模房企投资和扩张动能承压，目标增速趋缓。房企个体来看，新常态下，房企整体战略逐渐偏向谨慎经营、防范风险、适应市场变化为主。房地产市场政策调控方面，近几年中央的调控逻辑有所调整，2016年底开始的调控整体以需求端引导为主，2019年以来，中央不断完善供给端调控政策体系，供需两端政策均不断发力，2021年进一步向供给端侧重，明确要增加租赁住房供应，增加重点城市土地供应等，重点城市供地“两集中”政策出台。同时，中央约谈、督导多个城市，要求夯实城市政府主体责任，切实提高政治站位，要求必要情况下采取针对性的调控政策措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。 

地方政府因城施策，高频加码楼市调控，据不完全统计，2021年上半年月均出台房地产紧缩政策明显超过去两年月均水平，30余热点城市出台调控新政，累计调控次数超百次，调控更加频繁，调控手段更加全面，严查资金违规流入房地产市场、建立房地联动机制、增强二手房市场调控力度等内容均有涉及。

房天下精选2021上半年宜昌楼市出台的政策以及影响楼市的重要政策，让我们一起来回顾！

2021宜昌楼市相关政策一览

1、宜昌公积金政策有调整！

3月24日，宜昌住房公积金管理委员会第21次会议审议并通过了新修订的《灵活就业人员缴存使用管理办法》,即日起正式实施。据宜昌公积金中心介绍，修订该《办法》的目的，是为了帮助更多的“新市民”缓解住房困难，努力扩大制度覆盖面，提升住房公积金的社会保障功能。

新修订的《办法》中，首次将居住证作为办理公积金的身份证明；对于购买商品房期房无法提供担保人的，按商品房现房保证金比例执行。除此之外，还增加了为有购房需求的灵活就业人员精简手续、提供便利的条款，并适当地放宽了灵活就业人员缴存使用条件，优化了防范风险措施。

2、“宜荆荆恩”城市群人居示范启动

4月16日，“宜荆荆恩”城市群人居示范启动仪式暨2021年春季住房博览会新闻发布会在三峡日报社宜昌市新闻发布中心举行。

据介绍，宜昌市住房和城乡建设局在充分与荆州市、荆门市、恩施州住建部门衔接的基础上，指导宜昌市房地产业协会，联动荆州市房地产业协会、荆门市房地产业协会、恩施州房地产业协会于今年4月30日至5月8日，在伍家岗区新华广场举办“宜荆荆恩”城市群人居示范启动仪式暨2021年春季住房博览会。

3、“宜荆荆恩”城市群将协同立法

5月12日，湖北省“宜荆荆恩”城市群区域协同立法次联席会议在宜昌召开。会议讨论通过了《湖北省宜荆荆恩城市群区域协同立法框架协议》。

4、7月1日起，宜昌将实施住房贷款“商转公”新规！

为充分释放住房公积金制度红利,切实减轻缴存职工购买住房偿还贷款的资金压力,经宜昌住房公积金管理委员会审议通过、宜昌市人民政府同意，7月1日起，宜昌调整住房公积金使用政策，启动商业银行购房贷款转公积金贷款业务。

2021楼市相关政策一览

2021年上半年，在“房住不炒”的大方向指引下，楼市调控政策密集出台，市场不断释放出收紧信号，严厉打击炒房、严查经营贷、建立二手房指导价机制等，持续加码抑制房地产市场过热。

1、楼市总体基调不变，房住不炒再次重申！

2021年1月6日，住房和城乡建设部部长王蒙徽强调，要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

3月5日，两会召开，李克强总理在作政府工作报告时指出，2021年，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。对于房地产行业，《纲要》提出，“十四五”期间仍要坚持“房住不炒”，而且稳地价、稳房价和稳预期的“三稳”目标更加明确。这也为今后房地产市场的发展走势定下了基调。

4月30日，中共中央政治局召开会议，再次提及“房住不炒”，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以等名义炒作房价。

整体来看，2021年以来，中国楼市调控越发趋严，对于部分出现一房难求、打新热、二手房跳涨等现象的城市，中央也适时预警、及时纠偏，确保稳地价、稳房价、稳预期目标落到实处。

2、中央明确：三孩生育政策来了，加强税收、住房等支持政策

中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落 实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对 全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。

3、国办印发“住房新政”，解决新市民住房困难

国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。专家认为，意见的出台，解决了发展保障性租赁住房过程中所面临的土地、审批、财税、金融等政策瓶颈问题，将调动各方积极性解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，促进实现全体人民住有所居。

4、房贷市场——信贷资金管控全面趋紧

020年末，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，祭出了对银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的大招，规定自2021年1月1日起实施。

上半年，该管理制度效果日渐显现。根据银保监会数据，截至今年4月末，银行业房地产贷款同比增长10.5%，增速创8年来新低，6家大型国有银行全部实现集中度下降。核心一、二线城市以及热点三四线城市，纷纷出现房贷额度紧张、放款周期拉长现象。

为防止违规资金流入房地产市场，信贷用途合规审查越来越严格。3月26日，银保监会、住建部和央行三部委全面收紧经营贷监管，强化贷前、贷中贷后、银行内部、中介机构等多领域管理，严防经营贷违规流入楼市。

5、城市更新—老旧小区改造量明显增加

今年的政府工作报告中提出，“十四五”时期要“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”，未来五年城市更新的力度将进一步加大。

老旧小区改造是城市更新的重要组成部分。2020年新开工改造城镇老旧小区4.03万个，超额完成提出的3.9万个目标。今年，老旧小区改造数量进一步提升，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，较2020年实际完成量增加约1.3万套。

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